南通改革開放40年發展述評⑤大城崛起,南通網

家住新城小區的老朱已經70多歲,每次去一趟南大街,總是說“回城里戲戲”,在老一輩人心里,南通城區就在“六橋”之內;

在市行政中心上班的小洪,每天從通滬高架半小時趕回南通經濟開發區的家,在她心里,新城區再漂亮,也不見得比星湖101街區繁華;

而作為港閘區“5100”引進人才、老家山東的街道干部小郭,則把家安在北大街的萬科金域藍灣,出門往南走走就是夜色斑斕的通呂運河:“這里本就是‘城里’的模樣??!”

改革開放40年,南通這座由張謇百年前開啟的“中國近代第一城”,實現了翻天動地的巨變。這些巨變,讓許許多多新老南通人時刻感受著、欣喜著。

以開放的視野審視城市坐標方位,以改革的決心引領城市建設,以精細的管理提升城市品質,花園城市,已然可期。

從“一城三鎮”、沿江帶狀組團再到江海組團,大城格局漸次拉開

南大街、桃塢路、中南CBD、星湖101、北大街和五水商圈,40年來,一座座商業地標拔地而起,從南到北,形成多“中心”的格局,有的充滿活力,有的再度繁榮,有的蓄勢待發、未來可期。

城市中心的變遷,數出40年城市發展的清晰年輪,與南通四次總規編修后的城市布局吻合。

1978年3月,國務院第3次城市工作會議釋放中央關于“認真抓好城市規劃工作”的精神,改革春風激活一池秋水。

1979和1987年,南通相繼開展第一、二輪城市總體規劃編制。第三輪城市總體規劃則在1994年編制完成,規劃以沿江港口和產業為動力,由主城區、港閘區、開發區、江海港區四個城市組團,構成沿江帶狀組團城市形態。此次修編,無論從規劃理念,還是從總體布局結構上,均較前兩輪城市總規有重大突破,大城格局由此拉開。

隨著蘇通大橋、崇啟大橋建成通車,南通與上海、蘇南的對外交通發生重大變化,原通州市撤縣設區,南通發展空間進一步擴大。在現版城市總規引領下,南通“靠江靠??可虾!钡膮^位優勢逐步釋放,帶動了城市格局的深刻變化,由“一城三鎮”逐步向沿江帶狀城市、再向“一主三副多點”的江海組團城市轉變。

城之大,首在格局和規模。每一輪總規編修,也伴隨著區劃體制調整,對城市功能的重新定位和城市面貌的重新塑造有著深刻影響。

1984年,南通經濟技術開發區成立。34年來,開發區從無到有、從小到大,常住人口由不到 5000 人發展至25 萬人,建成區面積約 70平方公里,成為沿江帶狀組團的“南翼新城”,引導和推動南通城市格局向東南沿江發展。

1991年,港閘區建區。27年來,原來的郊區,已成長為特色鮮明的“北翼新城”,帶動了南通城市向西部和北部地區延伸,“城市向北、生活向上”口口相傳,地處南通西北的陳橋街道基本完成城市化,鄉村的影子只能在萬頃良田中找尋。

2002年初,市委、市政府啟動新城區建設,這也標志著南通主城區跳出“六橋”老城,展翅東南。2004年,市行政中心南遷,南通大學新校區啟動,南通體育會展中心開工,至2010年,新城區徹底告別阡陌麥田、瓦屋農舍,取而代之的是高樓大廈、公園綠地和寬暢路網,成為了集行政、科研、金融、文化、商業、居住于一體的多功能的現代化城市中心區。

今天的南通,正處在一個新舊動能轉換,多重機遇疊加的發展“風口”上。市委、市政府作出戰略謀劃:建設南通中央創新區,作為引領創新之都建設的“科創特區”。

在崇川區、通州區和開發區交界處一塊沉寂多年的土地上,中央創新區鏗鏘落子。這是一塊不可多得的“寶地”:與中央商務區直線距離僅2公里左右,可實現創新功能與生活功能“雙眼互動”,共同提升新城區影響力和輻射力;又與五山和沿江地區一起,實現功能核與景觀核“雙核互動”,推動南通中心城市向功能與生態融合型轉變。

“60年前看人民路,30年前看青年路,當下看中創區建設?!敝袊こ淘涸菏?、南通大學教授顧曉松從小在濠河邊長大,對中創區建設給南通城市未來帶來的變革,有著深刻的認知。

在中創區從規劃藍圖變成現實模樣的同時,南通也開啟了國家級試點——第五輪城市總規編制工作。

多重戰略機遇真正在南通落地,關鍵是新一輪總規編修找準未來20年影響城市發展的重大變量和條件。既要把原有藍圖實施好,建設好中創區、五山地區、濠河片區、地鐵等重點城建工程,又要推動城市從外延型向內涵型、功能型向功能生態融合型、管理型向管理服務融合型轉變,破解“江重海輕”“濱江城市不見江、臨海城市不近?!钡某鞘欣Ь?,形成規劃層面指導未來發展的“施工圖”。

城市的高度在增長、厚度在積淀,城市承載力不斷提升

水之積也不厚,則其負大舟也無力。堅實的城市基礎建設底子,事關南通未來。

從上世紀90年代開始,南通進入大規模城市建設階段,尤其是在城市路網、住房建設、公用設施等基礎建設階段成績顯著。

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