治蓉興蓉新成就 成都找到一把永續發展的鑰匙

  城市有我家,家是最小國,國是最大家。

  還有43天,我們將迎來共和國70年壽誕紀念。70年前,中華人民共和國宣告成立,這是中國歷史上的一個偉大事件,它改變了中國歷史發展的方向,影響了世界歷史發展的進程,也為我們的城市,我們每個人、每個家,打下深刻的歷史烙印。

  曾經,有多少人的名字叫“國慶”,熾熱的情感,樸素的表達;又有多少個人成家立業的微觀“大事記”,與城市在改革開放進程中的奮進曲線互為觀照、互為印證。梳理個人、城市與國家之間各類事件的起承轉合,“國家好,民族好,大家才會好”的歷史邏輯無比清晰。

  透過“治蓉興蓉新成就”系列報道這扇窗口,新中國成立以來,尤其是改革開放以來成都各條戰線所取得的輝煌成就歷歷在目,十九大以來成都開啟的新時代“三步走”更是濃墨重彩。在城市發展的方位之變、空間之變、方式之變中,一個大城崛起的偉大夢想冉冉升起。而每個人身在其中的城市夢,則賦予中國夢這一宏大敘事無比的鮮活和生動。

  一座城,一個夢,赤子情懷;每個人,每個家,家國天下。

  道路,猶如年輪,雕刻出城市發展的軌跡。

  在單中心發展模式下,環城道路,更成了城市不斷變大的刻度。

  在成都,第一個“刻度”出現在1986年。一環路改擴建工程完成,成為一條全長19.38公里、雙向四車道的城市主干道。

  4年后的1990年,第二個“刻度”開始展開。作為成都市有史以來最大的市政工程,二環路拉開建設序幕。1993年底,二環路全線建成通車,雙向四車道,全長28.327公里。

  更大的一個環——三環路的修建是8年以后的事情了。1998年10月1日,全長近51公里的三環路正式動工,歷時4載于2002年10月28日正式建成通車。這是成都中心城區第一條環線城市快速路。

  隨著城市發展越來越快,“腰圍”也越來越大——2001年12月,全長85公里的成都繞城高速建成,后被命名為“四環路”;全長223公里、串聯12個區(市)縣的成都第二繞城高速則于2015年通車,名為“六環路”。另一條環狀道路,串聯7個中心城區的成都“五環路”也已納入規劃建設。

  從一環到六環,是成都幾十年來城市化快速推進、工業化快速發展、城市規模迅速擴張的縮影。和眾多中國城市一樣,它象征著繁榮,也帶來了諸多的“城市病”。

  改變,從2017年開始。

  1 “圈”越畫越大,然后呢?

  “有一次去運食材的路上,堵得踩剎車的腳都踩軟了。”餐飲創業老板付華在成都長大,經歷了城市的發展和“發福”。

  面對越來越多的賞心悅目的綠道,經過反復考察,付華把自己“調”出了中心城區。今年五一小長假,他在新都三河場的火鍋店生意不錯,成為綠道邊上的新業態。走進瑪歌莊園,以錦城綠道為界,左邊是已經正式營業的一期,食客們在樹屋上吃火鍋、在船上吃火鍋、在湖邊吃火鍋。

  故事要從2017年說起。

  那一年,隨著成都市民政局公布新的環路命名方案,繞城高速成為“四環”,二繞成為“六環”,成都也“胖”出了6個圈。

  但成都此刻,不準備為六環而歌。同年9月,1.7萬公里的天府綠道宣布開工建設,它的使命之一,正是要打破城市“回”字形圈層格局。

  以圈層發展為特征,城市一圈一圈地往外拓展,城市愈發肥胖,帶來了交通擁堵,土地資源、能源供應一系列問題,以及環境承載面臨巨大壓力。

  城市化的過程,就是世界城市不斷嬗變的過程。倫敦也遭遇過“發福”,19世紀末,倫敦經歷過一段時間的無序蔓延,日漸呈現出“大腹便便”的樣子,工業人口聚集在城市內圈,環境臟亂,倫敦成為“霧都”。

  而中國城市的“發福”,是從上世紀90年代中期往后開始的。江蘇省城市規劃設計研究院副總規劃師胡海波分析,從90年代中期往后,由于中國城市化快速推進、工業化快速發展,城市規模迅速擴張,許多城市尤其是大城市都在空間布局上呈現出明顯的“三圈層”特征。

  例如北京,例如上海,例如成都。

  圈層無實物,但卻真實地把城市的資源隔成了幾圈。內部老城區開發強度最高,城市服務功能最集聚,然后越往外,密度越低。“大城市病”也就隨之而來,靠內的圈層交通擁堵,土地資源、能源供應、環境承載都面臨巨大壓力;而靠外的圈層配套標準難以滿足現代生活的需求,人才流失,惡性循環。

  對于城市發展來說,如同壁壘,導致失衡,成為困局。圈層意識無形中造成了區域經濟發展的分化:中心城市越來越密,三圈層越來越落后。

  成都需要思考的,是如何突圍?如何走出一條新城市發展格局的新路?

  2 “巴羅報告”與成都思路

  與成都一樣,如何合理疏解功能聚集阻止城市過度膨脹,改善單中心規劃模式,保障和諧宜居生活環境,是很多城市不斷探索的課題。

  為緩解城市壓力,倫敦在1940年交出了著名的“巴羅報告”,提出“疏散倫敦中心地區工業和人口”這一核心建議。

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